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冯仕文厅长在“强基础 高质量 提效能 增活力”主题活动动员部署会议上的讲话

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“强基础 高质量 提效能 增活力”主题活动动员部署会议上的讲话

冯仕文

2018年4月13日


同志们:

这次会议,主要是深入学习贯彻全国、全省民政工作会议精神,按照“大学习大走访大调研大落实”活动的要求,对厅机关、老龄办、厅直属事业单位开展“强基础高质量提效能增活力”主题活动进行动员部署。刚才,志强同志宣读了《省民政厅党组“强基础高质量提效能增活力”主题活动方案》,大家要认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、为什么要开展这活动

开展这次活动,是厅党组在前期深入调查研究的基础上,着眼于解决机关自身建设的突出问题,夯实机关基础工作,更好履行新时代贵州民政新使命,作出的重要工作安排,具体来说从以下三个个方面认识。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,履行新时代民政新使命的需要。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断,并对民生民政工作作出一系列重大决策部署,提出了新的更高要求。全国、全省民政工作会议进一步明确了新时代民政工作新的机遇挑战、职责定位、历史使命和目标任务。省民政厅、老龄办是全省民政工作、老龄工作的指挥机关,自身建设抓得怎么样,直接关系全省民政部门落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署力度和水平,关系全省脱贫攻坚大局和全面建成小康社会的成色,关系成千上万困难群众、优抚对象、老龄人的获得感满意度。可以说,省厅机关、老龄办机关地位重要、责任重大、使命光荣。厅党组开展“强基础高质量提效能增活力”活动,就是为了深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的学习贯彻落实,以新的更高要求加强机关自身建设,更好履行新时代新使命新任务。

二是紧紧围绕中央和省重大决策部署的落实,完成好今年各项任务的需要今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作至关重要。年初全省民政工作会议紧扣中央和省重大决策部署,明确了8个方面重点工作,强调要加强兜底保障工作、养老服务业发展、防灾减灾救灾能力建设、社区和社会组织建设、基本公共服务体系建设、拥军优安置保障体系建设、数字民政建设、基层基础民政工作。那么完成好今年各项任务,对厅机关干部职工思想观念、能力素质、工作效能、工作作风和精神状态都提出了新的更高要求。开展“强基础高质量提效能增活力”活动,就是为了推动干部职工转观念、转方式、转作风,提高能力本领,更好完成今年各项任务。

三是落实全面从严治党要求,建设法治型服务型省民政机关的需要。长期以来特别是十八大以来,民政厅机关、老龄办机关和厅直属单位坚持重视和加强党的建设,自身建设取得明显成效,推动全省民政事业和老龄工作加快发展。但同时也要清醒看到,对照党的十九大要求,对照党和人民的期盼,机关自身建设还存在不少差距。民政部黄部长在今年全国民政工作会议上指出全国民政系统存在5个方面的问题:一是当前民政工作和民政事业与我国进入新时代的要求和高质量发展阶段的要求还不相适应,思想观念僵化、体制机制落后、管理服务粗放的情况还较为普遍地存在。二是民政领域工作短板和管理服务薄弱环节比较突出,社会兜底网不密不牢情况较为明显。三是民政工作法治化、信息化、标准化滞后,一些法律法规急需修订,“互联网+民政”急需加强,一些基本公共服务标准急需制定。四是基层工作力量、机关基础工作仍然薄弱,干部职工能力作风与承担的任务使命仍有差距。五是全面从严治党薄弱状况依然存在,各级机关党的领导、党的建设、党风廉政建设有待进一步加强,各级民政直属事业单位党建工作薄弱状况比较突出,在基层群众身边的不正之风和腐败现象时有发生,有的事件案件严重损害党和政府以及民政部门的形象。以上这些问题,在我们厅机关、老龄办机关和厅直属事业单位也不同程度存在,有的还比较突出。一是基础工作薄弱的问题更加突出。有的基本能力训练不足,基本情况掌握不清,基本政策和基本法规不熟,基本制度机制不够健全。二是工作质量不高的问题更加突出。围绕中央、省重大决策部署谋划民政工作的力度还不够强,开展工作的方法论还不够科学,工作标准化程度还比较低,品牌建设还不够响亮强大,工作亮点还需要继续加大力度。三是工作效能不高的问题更加突出。慵懒散漫浮拖现象不同程度存在,有的推一推动一动、当一天和尚撞一天钟,有的工作部署长时间无动作无反馈,泥牛入海,悄无声息。四是机关活力不足的问题更加突出。按部就班、四平八稳的现象不同程度存在,雷厉风行、只争朝夕的劲头还不足,精神状态上少了一些蓬勃朝气、昂扬锐气和虎虎生气,工作上还少了一些激情,少了一些真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲开展“强基础高质量提效能增活力”活动,就是为了加强机关党的建设,着力解决机关自身存在的问题,提高服务水平,建设法治型服务型民政机关。

二、这次活动重点抓什么

为了开展好“强基础高质量提效能增活力”主题活动,厅机关党办已经研究了活动方案,即将印发。大家要按照《方案》要求抓好落实。这里,我着重以下四个方面

第一,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,增强做好新时代民政工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在这次活动中,要始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,作为核心任务和工作主线。要通过学习,进一步强化政治自觉。发扬学到底、悟到位的精神,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和丰富内涵,把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到学思用贯通、知信行统一,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要通过学习,进一步增强思想自觉。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面系统掌握党的十九大和习近平总书记对民生民政工作的重大战略思想、重大工作部署和重大工作要求,自觉作为新时代贵州民政工作的根本指导。坚决破除与新时代不相适应的思想观念和思维方式,来一场思想观念上的自我革命,使我们的思想观念和思维方式更好符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求,更好符合新时代民生民政工作要求,在解放思想上有新突破、能力本领上有新提高、作风建设上有新加强、改革创新上有新进步。要通过学习,进一步增强行动自觉。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾在民政领域主要体现为:民政工作城乡不平衡、区域发展不平衡、不同业务领域不平衡;民政事业发展的“质”和“量”不充分,民生兜底保障水平与困难群众对美好生活的向往不相适应,民政在加强和创新社会治理中的作用与中央、省对社会治理的要求不相适应,民政依法行政水平与全面依法治国的要求不相适应,民政管理和服务的整体水平与民政服务对象和社会期待不相适应,厅机关干部的思想观念、履职能力、工作手段与承担的职责任务不相适应等等。那么破解民政领域的这些矛盾,解决好民政工作中发展不平衡不充分的问题,就需要我们高度自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为武器,用以武装头脑、指导实践、推动工作,奋力在新时代展现新作为、呈现新气象、谱写新篇章。无论是谋划工作,部署工作,推进工作还是督查工作,第一位的就是要学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想中去找思路方向,找工作方法,这样就能大大提高工作质量水平。比如民生保障、社会治理、社会组织管理、防灾减灾救灾等工作方面,习近平总书记都有很多重要指示和要求,我们要全面学习领会,切实抓好贯彻落实。第二,要在加强学习、勤于实践上下功夫,大力提高能力本领。党的十九大提出,要提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。我在全省民政工作会议要求大家结合民政工作提高学习能力、政治能力、政策能力、群众工作能力、共建能力、运用新技术能力。那么在这次活动中,要在大学习上下功夫深入学习党中央、国务院和省委、省政府、民政部关于民生民政工作的决策部署,学习民政业务知识、法律法规知识和其他各方面的知识,使我们干部职工具备与新时代民政工作相适应的知识储备。要在勤于实践上下功夫,紧密结合新时代各项民政工作,紧密结合完成今年民政工作的各项任务,在调查研究、破解难题、真抓实干上用更大力气,不断提高履职尽责的能力本领。比如,强化基础工作上,要按照民政部的要求,做到每个单位和内设机构、每位干部职工都能够准确把握自身职责,聚焦主责主业开展工作;都能够明确自身职责,抓好党委和政府有关决策部署的落实;都能够重要政策数据“一口清”,提高工作效率和履职能力;都能够正确执行政策、开展管理、提供服务,不断提高工作对象和服务对象满意度;都能够深入实际、求真务实、严谨细致地抓好工作落实;都能够把单位当作家一样爱护,养成自觉整理内务的良好习惯。又比如,在提高工作质量上,坚持贯彻“五个搞清楚”、“五步工作法”要求,用科学的思想方法和工作方法促进工作质量提高。要强化工作的目标导向、质量导向、结果导向,增强质量第一的观念。着力加强民政领域的标准化体系建设,不断提高民政公共服务的标准化、规范化、专业化水平。要全面推进民政依法行政体系建设,加强法治宣传教育,做好学法、用法、行政执法、立法各方面工作,推动全省民政工作始终运行在法治轨道上。再比如,在提升工作效能上,要结合新时代民政工作职能,聚焦主责主业,进一步优化工作流程,推动形成保障履行核心职能的高效运转机制。比如,厅党组会、厅长办公会上会材料的征求意见、审核审批,纪要起草送审等都需要进一步规范和提高效率。要进一步健全完善机关工作的目标管理机制、过程管理机制、工作落实机制、监督检查机制和激励约束机制,以有效的机制确保机关高效运转。要提高干部职工运用大数据和相关新技术的能力,增强运用现代分析工具和现代分析方法的本领,不断提高专业化、专门化、精细化工作水平。再比如,在增强机关活力上,要多岗位锻炼干部,有计划地系统培养干部,加大外出学习、挂职锻炼、定期交流的力度,开展健康向上的文化活动,建设具有民政特色的机关文化,增强干部综合素质。

第三,要坚持解放思想、改革创新,使民政工作更好把握规律性、富有创造性、体现时代性。今年是改革开放40周年,民政工作在改革创新上一定要有新突破,推动呈现新气象、展现新面貌。要着力解放思想,创新体制机制。坚持以习近平总书记全面深化改革思想为指导,坚决破除观念束缚,不断深化对新时代中国特色社会主义建设规律、新时代社会建设规律和新时代民政工作规律的认识,进一步提高工作的预见性、系统性、科学性、有效性。要广泛吸收国内外、省内外的先进经验和优秀成果,着力破除相关体制机制弊端,进一步健全党委和政府领导民政事业的体制机制,健全放管服事项的监管机制,健全发挥市场作用、发挥社会力量作用的体制机制,健全运用大数据助推民政事业的机制等等,通过体制机制创新,不断提高民政公共服务质量,破解制约民政事业的重难点问题,把民政事业向前推进。要掌握科学的思想方法和工作方法我们在把握规律,推动体制机制创新的基础上,作为省级民政机关要更加注重学习把握抓落实的方法论。在民政工作中要全面贯彻落实习近平总书记“五个搞清楚”要求,在定政策、促改革、抓工作时,第一个搞清楚现状是什么,深入调查研究;第二个搞清楚方向和目的是什么,把握好手段,防止就事论事甚至本末倒置;第三个搞清楚到底要干什么,确定的任务要具体化、可操作;第四个搞清楚谁来干,做到可督促、可检查、能问责;第五个搞清楚怎么办,用什么政策措施来办。志刚书记为贯彻落实好习近平总书记“五个搞清楚”要求,提出了要坚持推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”。只要我们落实了“五个搞清楚”、“五步工作法”,基础工作就一定会有大的增强,工作质量就一定会有大的提高,改革创新就一定会有大的突破。推进破解难题、试点示范。我们要认真落实好中央深改组、省委省改组议定的涉及民政领域改革任务,把破解难题与试点示范紧密结合起来,下更大功夫抓好民政部在我省组织的改革试点,谋划好省本级改革试点,重点推进实施乡村振兴战略试点、农村社会治理改革试点、养老服务综合改革试点、社会组织培育管理和党建工作改革试点、殡葬改革试点等试点工作,这些试点工作要抓好,巩固深化防灾减灾救灾体制机制改革成果,推进有关社区治理、城市和谐社区、农村幸福社区、街道服务管理等示范创建,创造成功经验,提供示范借鉴。通过改革试点,探索形成更多可复制可推广可持续的经验,以点带面推动全省民政事业不断迈上新台阶。

第四、大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神,巩固发展机关良好政治生态。干事创业,贵在精神。开展“强基础高质量提效能增活力”活动,就是要解决好厅机关、老龄办机关、厅直属事业单位作风上存在的一些不足问题,振奋干事创业的精气神,激发奋发向上的正能量。要大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神,习近平总书记在“两会”结束时总结提炼的“伟大创造、伟大奋斗、伟大团结、伟大梦想”的伟大民族精神,是推进党和国家事业建设的磅礴精神力量。那么习近平总书记提出的“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,是伟大民族精神在贵州热土上的生动诠释。我们要大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神,融入贯穿到工作的全过程和各个方面,激发机关干部职工心往一处想、劲往一处使,攻坚克难、敢为人先,不惧辛劳,不甘落后、赶超进位,努力开创全省民政事业的新局面,以苦干实干诠释对党的忠诚。要大兴“三风”、着力纠“四风”,按照省委要求,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,持之以恒落实好中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定。要密切关注享乐主义、形式主义、奢靡之风新动向新表现,深入分析查找“四风”突出问题,采取切实有效措施,严防“四风”反弹回潮。要着眼于民政工作对象主要在基层这一客观实际,着力形成重视基层、面向基层、深入基层的政策导向、工作导向、舆论导向,扎实开展大走访、大调研,挖掘推广典型、发现解决问题、密切与基层和服务对象的联系,推动工作落实。要深入纠治机关慵懒散慢浮的疲沓之风,纠治工作不精细大呼隆的不良倾向,纠治得过且过、工作不全力以赴而全力应付的消极精神状态,纠治公文旅行的机关病等不良作风,坚持抓在日常、严在经常,坚持教育、管理、监督三位一体加强作风建设,不断培养和弘扬优良作风。要紧紧盯住损害群众利益和群众反映强烈的问题,深入开展扶贫领域的作风整治,坚决查处在民生民政资金中违纪违法行为,坚决查处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的问题。在落实民生民政项目中,要坚决贯彻习近平总书记关于民生项目的重要指示精神,防止形式主义、官僚主义,切实把民生工作办成“民心工程”,赢得广大人民群众和民政服务对象的认可。要大力巩固发展民政系统良好的政治生态。总的看,厅机关、老龄办机关和厅直属单位政治生态是好的,要始终毫不松懈地巩固好、发展好。要自觉尊崇党章、严格执行党章,严格执行党内政治生活的若干准则,加强党支部规范化建设,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要深入落实习近平总书记关于“讲政德”的要求,真正做到明大德、守公德、严私德,牢固树立正确政绩观,既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显绩,也要做潜绩,以良好的人品官德促进政治生态不断向好向善。

三、如何抓好这次活

落实好“大学习大走访大调研大落实”活动部署要求,开展好“强基础高质量提效能增活力”主题活动,是今年省厅机关、老龄办机关和厅直属单位加强机关自身建设的一项重要工作,广大干部职工一定要高度重视、积极参与,坚决反对活动中的形式主义,确保活动取得实实在在的效果。

第一,要坚持以上率下。要把开展“强基础高质量提效能增活力”主题活动作为一项重要工作来抓,领导干部要以身作则、以上率下,层层立标杆、做示范,一级做给一级看,一级带着一级干。各处(室、局)支部书记、处(局)长履行第一责任人责任,广大干部职工要积极参与,严肃认真参加各项活动,形成全员参与的良好氛围。

第二,要推动工作落实。要坚持目标导向,问题导向,把开展活动与抓好年度各项民政工作任务的落实结合起来,紧紧围绕年初全省民政工作会议部署的8个方面重点工作,围绕打好脱贫攻坚战、乡村振兴、基层社会治理、改革创新、民生实事、风险防范等方面工作,以活动开展推进工作落实,以工作落实引领活动深入,坚决防止搞成“两张皮”。

第三,要突出解决问题。重点解决在思想观念、工作能力、工作质量、工作效能、工作作风、机关活力等方面存在的突出问题。各处室局都要拉单列表梳理问题,逐个细化制定措施办法。厅党办、厅办公室、厅法规处、厅信息中心、老龄办综合处要履行好相关工作的牵头职能,在完善机关运转机制,解决共性问题上要为党组当参谋、提建议,适时出台一系列措施办法,进一步优化流程、建好平台、奠定基础。要通过主题活动,形成政策成果、制度成果和实践成果,晒出成绩单。

第四,要加强调度督查。厅党办、厅办公室要加强对活动开展情况的调度,每季度结合“四大”活动调度会,对厅机关主题活动进行调度,分析形势,查找不足,提出改进措施办法,确保活动有序开展。要建立对活动的督查机制,纳入督查台账,查组织、查过程、查效果、查责任,定期通报督查情况,纳入目标考核,激励先进、鞭策后进,确保活动始终有力推进。

第五,要注重宣传工作要采取多种形式营造浓厚的活动氛围,用好宣传画、主题征文、知识竞赛等传统载体手段和“两微一站”等网络载体手段,增强活动的时代性和吸引力。要充分用好民政部门宣传阵地,加强与《中国社会报》、《贵州民政》等的沟通协调,积极报道活动情况。通过《贵州民政》、省民政厅门户网开设专栏,唱响“多彩贵州.大爱民政”品牌。各处(室、局)要结合本单位工作实际、思想实际、作风实际,加强探索创新,及时总结推广活动经验和取得的成果,定期报送活动信息,推动活动开展有声有色。

同志们,开展“强基础高质量提效能增活力”主题活动,是为做好新时代全省民政工作固根本打基础的一项重要活动,大家一定要把握要求、扎实组织、狠抓落实,确保实效,推动机关自身建设取得新成效,推动全省民政系统各项工作再上新台阶,为决战脱贫攻坚、同步全面小康,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献民政力量。


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